建立完善的社会主义市场经济体制

十一届三中全会以来，在邓小平理论指引下，我国经济体制改革取得了重大突破和进展，有力地推动了有中国特色的社会主义现代化建设。为了纪念党的十一届三中全会召开二十周年，由中央文献研究室编辑、中央文献出版社最近出版的《新时期经济体制改革重要文献选编》上、下册（以下简称《选编》），收录了1978年12月至1998年8月这段时期内的重要文献，共195篇。其中，中共中央、国务院、全国人大以及有关部、委、办的重要文件、法律和法规109篇，党和国家领导同志的重要讲话、报告、文章和谈话86篇。全书有24篇文献为第一次公开发表。该书忠实地再现了我国经济体制改革在不断实践和探索中前进的光辉历程。

1978年12月13日，邓小平同志在中央工作会议闭幕会上，发表了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话。这是我国改革开放的第一个宣言书，也正是《选编》一书的开卷篇。

中国经济体制改革是从农村开始的。《选编》共收录了近40篇有关农村经济体制改革方面的文件，其中包括1982年至1986年连续发出的五个中央一号文件。全面、系统地再现了我国农村经济体制改革的进程。1979年9月28日，党的十一届四中全会通过《中共中央关于农业发展若干问题的决定》，全面提出了使农民休养生息、发展农业生产力的政策和措施。1980年5月，邓小平同志与中央负责工作人员谈话，发表了《关于农村政策问题》，此后，中共中央、国务院又先后出台了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》、《关于积极发展农村多种经营的报告》、《当前农村经济政策的若干问题》等文件，提出了一系列的农村改革措施。

在农村以外的其他领域，也开始了多方面的改革试验。这主要包括：扩大企业生产经营自主权；积极发展多种经济形式；改革城乡商品流通体制；实行对外开放，兴办经济特区，开放沿海城市，扩大国际经济技术合作等。《选编》收入的《必须坚持扩大企业自主权》、《促进社会主义经济的全面高涨》、《办好经济特区，增加对外开放城市》、《关于改进计划体制的若干暂行规定》等文件和讲话，是这些重大决策的代表文献。

1984年10月，党的十二届三中全会作出了《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确提出了社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济，强调计划调节与市场调节的有机结合。《决定》作为全面改革的指导性文件，具有重要的理论和实践意义。邓小平称之为“马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学”。自此，改革从农村走向城市，经济体制改革进入了全面展开阶段。在农村改革继续深入的同时，城市进行了包括企业体制、计划、劳动工资、金融、商贸、财税等多方面的改革。《选编》收入的党中央、国务院文件以及重要领导人的讲话，如《改革是中国的第二次革命》、《搞好对外开放和体制改革》、《经济体制改革的目标和任务》、《关于经济体制改革》、《有领导有秩序地推进相互配套的全面改革》、《坚定不移的推进改革开放》等，都是这一时期经济体制改革过程中的指导性文献。

改革进入全面展开阶段后，企业改革则成为经济体制改革的中心环节。自1984年5月国务院颁布了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》之后，1986年12月国务院又发出《深化企业改革增强企业活力的若干规定》。1987年国有大中型企业普遍推行了承包经营责任制。1992年7月国务院公布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，明确了企业经营权、企业自负盈亏责任、企业和政府的关系等问题。同时，在1984年就开始股份制试点的基础上，1992年4月28日，国务院批转了国家体改委、国务院生产办《关于股份制企业试点工作座谈会情况报告》，要求股份制试点要朝着规范化的方向发展。这一时期，从放权让利、利改税到推行企业承包责任制和股份制试点，对企业改革进行了一系列坚持不懈的探索，取得一定成效，积累了相应的经验。

1992年春天，邓小平同志发表南方谈话，进一步阐述了他对计划和市场问题的基本观点，成为我国改革开放事业的第二个宣言书。

1992年10月12日，江泽民同志在党的十四大报告中郑重宣布：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。至此，长达十几年的关于计划与市场问题的论争基本上宣告结束。1993年11月党的十四届三中全会作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了一个立足于市场经济基础上的综合配套的改革方案。从1993年6月至1994年1月，党中央、国务院先后发布了《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》、《关于实行分税制财政管理体制的决定》、《关于金融体制改革的决定》和《关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》等一系列重大改革措施。从1995年起，党中央、国务院又将抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务。《选编》所收入的《关于一九九五年经济体制改革的部署》、《改革开放的主要任务和部署》、《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》等重要文献，标志着我国从1993年开始的首次宏观调控取得了阶段性成果，从而为我国社会主义市场经济体制的建立开创了一个良好的前景。

1997年9月召开的中国共产党第十五次全国代表大会，江泽民总书记在会上作了《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告，把以公有制为主体、多种所有制经济共同发展确定为社会主义初级阶段的基本经济制度，要求推动一切符合“三个有利于”方针的所有制形式的发展，成为我国改革开放事业的第三个宣言书。《选编》收入的《经济体制改革和经济发展战略》、《认真贯彻十五大精神，积极落实关于经济体制改革的各项部署》、《经济体制改革要有新突破》等文献，向我们充分展示了党中央、国务院在建立比较完善的社会主义市场经济体制过程中的坚强决心和宏大构想。